崔東樹 中國汽車流通協會

2020年一季度，我國乘用車批發(fā)和零售分別完成282.3萬輛和301.4萬輛，車企批發(fā)和經銷商零售量同比分別下降45.3%和40.8%。汽車行業(yè)進入至暗時刻，無論是作為市場主體的汽車企業(yè)，還是消費者，對于促汽車消費政策都有較高期待。國家發(fā)改委等11部委日前印發(fā)通知，提出多項舉措穩(wěn)定擴大汽車消費。此次政策推出主要是應對新冠疫情的影響，尤其是應對車企研發(fā)、生產和經銷商銷售環(huán)節(jié)的問題予以政策支持，實現穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進經濟社會平穩(wěn)運行的目標。

由于日前發(fā)布的政策實際上是對，3月31日國務院常務會議做出相關決定的具體執(zhí)行，所以政策的新鮮度應該說大家都已經知曉，新鮮度效果并不是特別突出，但實際上對企業(yè)的疏困及對行業(yè)發(fā)展還是很有促進意義的。

明確部分地區(qū)國六實施的時間節(jié)點

發(fā)改委等11部委印發(fā)的通知中，第一條就提到：輕型汽車（總質量不超過3.5噸）國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區(qū)銷售和注冊登記。這個政策有效的為車企緩解壓力。受新冠肺炎疫情影響，部分車企有關國六車型的認證、試驗、路試、生產等系列工作被迫延緩，若要在新標準規(guī)定時間7月1日前完成切換難度不小。因此國六標準延緩，無疑為企業(yè)爭取到了更多的緩沖時間。

汽車金融是亮點

在汽車金融方面發(fā)改委等11部委印發(fā)的通知中提到：用好汽車消費金融的政策支持。鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費潛力。

這對目前疫情下的消費購買力受阻，居民兜里沒錢，但有出行的剛性需求，此次政策予以一定的支持，是很好的事情。尤其是汽車消費金融貸款的利息相對偏高，企業(yè)資金壓力大，因此政策支持能夠讓銀行讓利，紓解貸款部門的資金成本壓力，靠政策支持降低消費者購車的資金成本壓力。

完善新能源汽車購置相關財稅支持政策

政策明確：將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度。加快推動新能源汽車在城市公共交通等領域推廣應用。將新能源汽車免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

4月26號財政部等四部委發(fā)布了新能源車補貼的政策，實際上已經對新能源車的補貼和退坡節(jié)奏予以明確的支持，體現了各相關部委對落實國務院常務會議的決定快速實施，穩(wěn)定了新能源車市場發(fā)展的預期。

為促進汽車消費，國務院常務會議確定：將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。我國新能源汽車產業(yè)正處于“爬坡過坎”的關鍵時期，疊加疫情及全球石油價格下跌影響，市場下行壓力加大，因此此次政策的價值極其巨大，對中國新能源車發(fā)展帶來重大而深遠的促進意義。

將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，使未來兩年新能源車相對傳統燃油車仍保持在20%以上的成本價格優(yōu)勢。這是巨大的政策紅包，價值幾百億。

新能源汽車購置補貼原本到2020年結束，隨后靠雙積分政策的拉動。由于雙積分政策的實際啟動時間是2021年才進行考核，因此政策的轉換期仍有很多不確定性風險存在，導致新能源車產銷可能出現結構性較大滑坡。購置補貼和免征購置稅政策的適度延長，有望實現汽車產業(yè)在轉換期內產銷的平穩(wěn)過渡，緩解新能源企業(yè)的運營壓力。

此次購置補貼和免征購置稅的延長，有利于整個新能源車線路的平穩(wěn)發(fā)展，有利于車企合理規(guī)劃新能源項目。在純電動、插電混動的新能源車與普通混合動力以及燃油車的對比中，插電混動的成本相對較高，此次政策有利于穩(wěn)定純電動與插混協同發(fā)展的趨勢。

督促老舊柴油貨車淘汰措施落實

有關重點地區(qū)要認真落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，盡快研究出臺淘汰報廢老舊柴油貨車經濟補償措施。

這次11部委提出的五方面措施，對于穩(wěn)定和擴大汽車消費能起到一定的信心支持和緩解行業(yè)壓力的作用。實現穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進經濟社會平穩(wěn)運行的目標。

推動二手車發(fā)展拉動新車消費升級
政策明確：優(yōu)化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業(yè)務，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發(fā)揮汽車維修電子檔案系統作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。加強二手車行業(yè)管理，規(guī)范二手車經銷企業(yè)行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。
通過加大二手車流通促進新車銷售是很好的政策路線，國務院常務會議確定：二手車增值稅降到0.5%，這利好行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。按照以前的增值稅政策,二手車經銷企業(yè)收購二手車后再銷售,無論是否有增值收入(價差收入),都要按照二手車銷售額全額的2%計算繳納增值稅，造成二手車經銷企業(yè)實際經營中出現增值稅稅負大于經營二手車毛利的問題,甚至在沒有毛利的情況下也要繳納增值稅,從而導致經銷商集團對二手車的經營動力不足。

調整二手車交易增值稅政策有利于汽車產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一是可以極大地加速二手車流通,從而直接帶動新車銷售、擴大國內居民消費;二是可以直接帶動與二手車相關的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關聯產業(yè)發(fā)展;三是二手車利用價格優(yōu)勢可以部分取代中低端新車的市場需求,從而推動汽車生產往中高端豪華化發(fā)展,實現汽車產能調整、產業(yè)結構升級。經銷商品牌二手車是否能借勢發(fā)力，值得期待。

最后

此次政策出臺的力度溫和，未來還需要各地政策根據實際情況出臺更多的促進消費政策，實現國家與地方共同推進消費發(fā)展，穩(wěn)定經濟運行的目標。